反有组织犯罪法解读宣讲稿

2021年12月24日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了《中华人民共和国反有组织犯罪法》，将于2022年5月1日施行。该法共九章77条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作、保障措施、法律责任、附则等内容。

自1997年刑法第294条规定了涉黑罪名（组织领导参加黑社会性质组织罪、入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪）后，二十几年来，根据实践工作需要，通过立法解释、司法解释及相关司法文件，扫黑除恶相关规定不断完善发展。此次立法出台，是对扫黑除恶专项斗争经验的系统总结，是加强制度建设、保障在法治轨道上常态化、机制化开展扫黑除恶工作的重要举措，对建设更高水平的平安中国、法治中国，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有重大意义。

一、明确有组织犯罪的概念和范围

该法第2条规定，“本法所称有组织犯罪，是指《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪第23条规定，“利用网络实施的犯罪，符合本法第二条规定的，应当认定为有组织犯罪。”据此，有组织犯罪包括：组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪，以及利用网络实施的犯罪。该法吸收了以往司法解释的规定，明确将黑社会性质组织的雏形“恶势力组织”定义为法律概念。并明确规定，“为谋取非法利益或者形成非法影响，有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对他人形成心理强制，足以限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常社会秩序、经济秩序”的软暴力行为，可以认定为有组织犯罪的犯罪手段。

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